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《中国共产党纪律处分条例》释义:第八章对违反廉洁纪律行为的处分第一百零三条

2021-02-08 14:55:01 yangy 619

第一百零三条  违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动,或者用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

本条是关于违规组织、参加公款消费和违规公款赠送发放礼品行为及其适用的处分种类和幅度的规定。

党中央历来强调不得违规进行公款消费。习近平总书记指出,公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。从党的十八大以来查处的典型案例看,违反中央八项规定精神行为存在隐形变异的现象。比如,通过项目资金等专项工作经费支付吃喝费用;假借研究交流工作为名吃喝;将大额消费拆分为小额发票报销或长期挂账;在内部食堂、培训中心吃喝;虚列开支公款购买高档酒水;以办公用品、会议费等虚假名义报销餐费;将违规吃喝费用混入食堂正常开支;转移到农家乐或相邻地区吃喝;在高档小区或写字楼内的隐蔽“一桌餐”吃喝等。对于上述新表现,如果所用为公款,都属于违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请等活动。规定本条的目的就是要通过严格的纪律约束,切实加强公款管理和使用,严防“四风”反弹回潮。

本条所称“违反有关规定”,主要是指违反党中央、国务院和中央纪委、中央有关部门制定出台的一系列厉行节约反对浪费相关规定,比如中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组于2013年9月印发的《关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知》,中央纪委于2013年11月印发的《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》等规定。

要区分“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请、高消费娱乐、健身活动”与第九十二条“接受、提供可影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活安排”的界限。本条强调的是对公共财物的管理和使用、第九十二条强调的是“可能影响公正执行公务”。如接受的是可能影响公正执行公务的公款宴请等活动安排、则一个行为既违反本条规定也反第九十二条规定,应当按照总则第二十四条规定的规则、适用本条规定处理。

2003年《条例》定了本条内容;2015年修订《条例》时作了修改完善;此次修订增加规定“费卡(券)等”。

(摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《〈中国共产党纪律处分条例〉释义》)